田辺市議会 2021-03-24 令和 3年第2回定例会（第5号 3月24日）
特に市庁舎跡地の利活用については、平成２８年の庁舎整備方針検討委員会答申に津波からの避難場所や中心市街地の活性化など、庁舎整備と平行して検討を進めることが適切であるとうたわれていることから、早期に方針を決定すべきではないかといった意見が出されました。また、全庁的に扇ヶ浜エリア一帯をトータル的に考えたまちづくりを展開していくよう強く提言いたしました。 以上、委員長報告といたします。
特に市庁舎跡地の利活用については、平成２８年の庁舎整備方針検討委員会答申に津波からの避難場所や中心市街地の活性化など、庁舎整備と平行して検討を進めることが適切であるとうたわれていることから、早期に方針を決定すべきではないかといった意見が出されました。また、全庁的に扇ヶ浜エリア一帯をトータル的に考えたまちづくりを展開していくよう強く提言いたしました。 以上、委員長報告といたします。
また、庁舎整備方針検討委員会の答申について、検討委員会の委員から、中心市街地の活性化を望む意見はあった。しかし、答申結果が中心市街地に近い場所になるような意見は多くなかったと思うが、どのようにして答申結果をまとめられたのかただしたのに対し、「庁舎整備方針検討委員会では、各種委員からの意見等を踏まえる中、総合的な形で原案をまとめ、承認いただいたものと認識している」との答弁がありました。
中間報告もありましたが、本来ならばその流れの中ですぐに庁舎整備方針の調査であったり、整備方針検討委員会が開催されてもよいようなタイミングではありますが、ここは、２０１５年オークワ社から私道５路線を受け取り、道路近隣者への事業説明が終わり、道路の概略設計が終わるのを待っていたかのようなタイミングでようやく調査や検討委員会が行われていたこと。
１、新庁舎整備に係る経過は、現庁舎が抱える課題をはじめ、５ページの庁舎整備方針検討委員会の答申、庁舎整備方針の決定、候補地の選定、６ページの田辺市新庁舎整備基本計画の策定、７ページでは市役所の位置に関する条例の一部改正、その後の事業の進捗について、時系列に経過を記載しております。 次に、７ページの２、条例制定請求の要旨について意見を申し上げます。
次に、生活道路の整備方針について。 生活道路の整備については、自治会などから要望を受け、行うことも多くあると思われますが、本市としての整備方針をきちっと持ち、計画的に進めるべきであると思っていますが、市長のお考えはいかがでしょうか。 次に、総合戦略の展望についてであります。 第２期海南市総合戦略について伺います。
その地域整備計画では、天神崎の園地整備が優先度Ａとして認められていることから、国、県、天神崎の自然を大切にする会、地元町内会、地元漁業者、ダイビング業者との天神崎園地基本計画作成に向けた意見交換会において、天神崎を訪れる方々が海岸林や岩礁地帯での環境教育、環境保全活動等で快適に活用できる整備方針をまとめた吉野熊野国立公園天神崎園地基本計画が令和２年３月にまとめられました。
平成２８年９月、諮問機関田辺市庁舎整備方針検討委員会の答申を踏まえ、津波・洪水の想定浸水域外で新庁舎を早期に整備するとの庁舎整備方針を決定したとあります。答申が出されてから８年を超えることになりますが、東山に決定したことは、本当に答申に沿った計画だったのでしょうか。 （６番 久保浩二君 降壇） ○議長（安達克典君） 総務部長。
６月議会招集前に当局から説明会が開かれ、（仮称）体験学習施設整備方針が示されました。老朽化など課題の多い現在の歴史民俗資料館に代わって、新しい施設を新しいコンセプトで建設しようとする。わんぱく公園隣に自然博物館が建設予定であるが、その奥に建設しようとする。ついては、民間所有の隣接地を購入したい。その議案が提出されるということでした。
公園の整備方針である「魅力と賑わい創出」の実現には、自然、野外と歴史文化の分野の学習機能を集約し、移転予定の県立自然博物館とともに、学びのゾーンとして整備することで、その相乗効果によるにぎわいが増進すること、また市の新たな施設を防災と海南市の歴史の体験学習施設とすることなどから、自然博物館の南側が最適と考えたところであります。
長寿命化計画は、建物ごとの老朽化状況を調査し、整備方針と優先順位を定め、ライフサイクルコストの縮減と費用負担の平準化を図りながら、直近5年間の整備計画を立て、持続可能な施設の適正な維持管理を目指すものです。 以上でございます。 ○副議長（奥山昭博君） 佐伯健康局長。 〔健康局長佐伯正季君登壇〕 ◎健康局長（佐伯正季君） 15番森下議員の再質問にお答えします。
まず、新庁舎につきましては、津波洪水の想定浸水域外で、かつ中心市街地に近い場所に両庁舎機能を統合した新庁舎を早期に整備することとの庁舎整備方針検討委員会の答申を踏まえて候補地選定調査を実施し、最適な移転先を東山とし、平成３０年９月議会において市役所の位置を新屋敷町から東山１丁目へとする条例改正についてお認めをいただき、現在整備を進めているところでございます。
平成２８年９月、田辺市庁舎整備方針検討委員会の答申を踏まえ、津波、洪水の想定浸水域外で、かつ中心市街地から近い場所に両庁舎の機能を統合した新庁舎を早期に整備するとの庁舎整備方針が決定されました。この方針に基づき、候補地選定調査が行われ、安全性、連携性、利便性、実現性、費用の５本の柱の評価により東山が最も優位であるとされ、候補地が決定されました。
発災後８年も経過する中、いまだ具体的な河川整備方針の見直し等がなされず、また近年の大型台風等の影響による、ダム放流回数の増加に伴う熊野川の洪水浸水被害軽減対策が遅々として進まないことに、流域住民の不安、不満は募る一方である。
4つ目、政府は今、全世代型社会保障というコンセプトで施策を進めていますが、この整備方針の中にも全世代型の運動公園施設というコンセプトが必要ではないでしょうか。
庁舎整備方針検討委員会答申は、移転時期について何を求めましたか。 （５番 川﨑五一君 降壇） ○議長（小川浩樹君） 総務部長、松川靖弘君。 （総務部長 松川靖弘君 登壇） ○総務部長（松川靖弘君） 議員の御質問にお答えいたします。
これについては、庁舎整備方針検討委員会で出された答申をよりどころに、市は東山が最もふさわしい場所と答弁を繰り返してきましたが、委員の証言によれば、７回の委員会のうち３回目までは委員会でさまざまな研究・検討を行ったが、４回目以降は答申結果へと急速に導かれた感があったとの声も聞いております。
でも河川管理者からの指示がないから検討ができないということなので、まず、一日も早くこの熊野川の治水対策、基本整備方針、計画の早期着工・策定、これを第一義に考えて、当局と議会と力を合わせて、住民の皆さんの協力もいただいてやるべきだと思いますが、市長いかがですか。
調査では、公立校を設置する計1799自治体に今後のトイレ整備方針を尋ね、85.2％の1533自治体は和式よりも洋式を多く設置すると回答しています。 質問１の２、本市小中学校全校に洋式トイレ化を図るべきだと思いますが、本市の実情はどうなっているのか。また、市教委の方針や計画をお尋ねします。 次に、中項目３、熱中症対策についての質問に移ります。
まず、田辺市庁舎整備方針調査報告書についてでありますが、これは、平成２８年１月に設置した諮問機関である庁舎整備方針検討委員会において耐震改修、現地建てかえ、新築移転の三つの庁舎整備方針を検討するための基礎資料として作成したものでございます。
議員御質問のアンケートにつきましては、平成２８年２月から３月にかけて実施したアンケート調査のことであると思いますが、これは市役所本庁舎及び市民総合センターの今後の整備方針の検討の参考とするため、庁舎整備方針検討委員会が実施したものでありますが、その中で、市役所の機能についてあなたが重視されるのはどの機能ですかという設問に対して、議員から御紹介もございましたように、防災拠点機能が６６.５％で最も多く、